Возможное возвращение коллекторов в сферу ЖКХ вызывает тревогу и может подорвать доверие жильцов.
На фоне растущей задолженности граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, управляющие компании вновь поднимают вопрос о возможности передачи этих долгов коллекторским агентствам. Инициаторы полагают, что такой шаг позволит стабилизировать финансовое положение УК и повысить качество предоставляемых услуг. Однако специалисты предостерегают: передача задолженностей сторонним организациям несет риски для ответственных жильцов и может серьезно подорвать доверие к сфере ЖКХ.
Ассоциация компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), 23 июля направила обращения в Минстрой и Государственную Думу с предложением внести изменения в Жилищный кодекс РФ. Цель — восстановить право управляющих компаний уступать долги за ЖКУ сторонним лицам, включая коллекторские агентства. На данный момент, с 2019 года, такая практика запрещена законодательством для защиты населения от недобросовестных методов взыскания. Главная причина возобновления данной инициативы — постоянный дефицит средств у управляющих организаций, которые вынуждены оплачивать коммунальные ресурсы поставщикам вне зависимости от фактической собираемости платежей с населения.
Действительно, ситуация с долгами за жилищно-коммунальные услуги критическая. К 2023 году общая сумма задолженности населения достигла почти 900 миллиардов рублей. При этом до половины этой суммы приходится непосредственно на управляющие компании, а не на поставщиков ресурсов. Управляющие компании обязаны своевременно оплачивать ресурсы, даже если сами не получают платежи от жильцов. Это приводит к значительному накоплению долгов на их балансах и препятствует выделению средств на ремонт, обслуживание территорий и зданий. В конечном итоге, финансовая нагрузка ложится на плечи тех, кто добросовестно оплачивает счета.
Тем не менее, предложение об отмене запрета на передачу долгов коллекторам вызывает серьезные опасения. Эксперты и критики утверждают, что подобное нововведение может возродить нежелательные практики, которые в прошлом привели к введению законодательных ограничений. Юристы подчеркивают высокие риски, связанные с возможным появлением на рынке недобросовестных взыскателей, и считают инициативу противоречащей изначальной цели закона — защите граждан от чрезмерного давления.
Одним из возможных негативных последствий является ухудшение взаимодействия между жильцами и управляющими организациями. До настоящего времени УК, как правило, стремились поддерживать диалог с должниками: направляли уведомления, предлагали варианты рассрочки и разъясняли последствия неуплаты. Однако, по мнению Павла Склянчука, члена экспертного совета при Комитете Госдумы по ЖКХ, в случае легализации переуступки долгов управляющие компании могут просто передавать «проблемных» жильцов коллекторам, избегая таким образом сложных переговорных процессов.
Другой серьезной проблемой может стать снижение общего доверия к системе управления многоквартирными домами. Массовое привлечение управляющими компаниями коллекторов может быть воспринято жильцами как отказ от прямой ответственности за предоставление качественных услуг и поддержание эффективной коммуникации. Это особенно актуально в ситуациях, когда возникают разногласия по поводу правильности начислений или долгов, унаследованных от предыдущих владельцев жилья.
Особую озабоченность вызывает также отсутствие специфических механизмов защиты потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Склянчук отмечает, что существующий универсальный закон о коллекторской деятельности устанавливает общие ограничения на частоту контактов, но не учитывает особенности коммунальной сферы. В случаях, когда задолженность может быть результатом ошибок в расчетах, некорректных начислений за прошлые периоды или споров о тарифах, общих регулятивных мер может оказаться недостаточно.
Параллельно с обсуждением инициативы управляющих компаний, Минстрой запустил пилотный проект по онлайн-взысканию задолженностей через Государственную информационную систему ЖКХ (ГИС ЖКХ). С 1 июля в 17 регионах страны действует новый цифровой механизм: сведения о долге от управляющей компании поступают в ГИС ЖКХ, затем передаются в Росреестр и систему «Правосудие» для получения судебного приказа. Предполагается, что данный подход упростит процесс взыскания, сократит расходы и ускорит возврат средств, при этом обеспечивая конфиденциальность данных до официального судебного решения. Однако этот проект находится на экспериментальной стадии и будет продолжаться до конца июня 2026 года.
По мнению Склянчука, опыт зарубежных стран едва ли применим в российских условиях. На Западе действуют иные, более строгие и оперативные правила выселения и прекращения предоставления услуг. В развивающихся странах уровень стандартов отличается. «Нам необходимо найти собственный путь», — утверждает эксперт, подчеркивая важность развития диалога и взаимодействия между управляющими компаниями и жильцами, а не просто передачи долгов посредникам.
Все участники рынка признают острую необходимость реформ, однако подходы к их реализации остаются предметом дискуссий. Павел Склянчук считает, что управляющим компаниям следует больше вкладывать в развитие собственных служб по работе с претензиями, активно проводить разъяснительную работу и использовать методы PR и социальной рекламы. «Даже простые плакаты с призывами, например, `Оплати воду – спи спокойно` могут способствовать улучшению платежной дисциплины», — отмечает он. В этом контексте предложение о передаче долгов коллекторам выглядит не как окончательное решение, а скорее как индикатор более глубокой проблемы, связанной с хроническим недостатком эффективного управления и качественного взаимодействия с собственниками.
Мнение эксперта
Павел Склянчук, член экспертного совета по ЖКХ при Комитете Госдумы по строительству и ЖКХ, выразил свое мнение: «Вероятно, передача долгов коллекторам не затронет добросовестных плательщиков, поскольку это мера для крайних случаев, когда исчерпаны все остальные способы. Массовая передача задолженностей маловероятна, так как коллекторы приобретают долги со значительной скидкой, и управляющие компании будут стараться урегулировать вопросы самостоятельно. Отдельных механизмов для коммунальной сферы не предусмотрено — действует общий закон о коллекторской деятельности. Если уступка долгов будет разрешена, управляющие компании могут и вовсе прекратить общение с должниками, предпочитая просто продавать задолженность. Между тем, сейчас они стремятся наладить конструктивный диалог. Полагаю, решение проблемы кроется в улучшении взаимодействия, просветительской работе и активном участии собственников. Зарубежный опыт передачи коммунальных долгов не является показательным из-за различий в реалиях. России необходим собственный подход».
