Здание Счетной палаты РФ. Архивное фото.
По результатам проверки использования социальных контрактов в 2024 году, Счетная палата России рекомендовала внедрить специальную программу для ветеранов специальной военной операции (СВО). Это предложение предусматривает перераспределение средств от менее эффективных направлений помощи в трудной жизненной ситуации к более результативным формам поддержки участников СВО, что, по мнению ведомства, повысит общую эффективность программы. Срок для проработки инициативы — до середины ноября.
Социальный контракт представляет собой государственную инициативу, призванную помочь малообеспеченным гражданам и семьям, чьи доходы не дотягивают до регионального прожиточного минимума. В рамках этой программы, нуждающиеся заключают соглашение с социальной службой, получая целевую финансовую поддержку для трудоустройства, начала собственного дела или преодоления сложных жизненных обстоятельств. Изначально запущенная в 2013 году, с 2021 года эта программа стала доступна на всей территории Российской Федерации.
Размер государственной помощи по социальному контракту варьируется в зависимости от его назначения: на запуск предпринимательской деятельности можно получить до 350 тысяч рублей, на развитие личного подсобного хозяйства – до 200 тысяч рублей, а на профессиональное обучение – до 30 тысяч рублей.
В результате проведенного аудита, Счетная палата рекомендовала Министерству труда и социальной защиты РФ сократить объем выдачи социальных контрактов, направленных на преодоление сложных жизненных ситуаций. Высвободившиеся ресурсы предложено направить на более продуктивные программы, в частности, на поддержку участников специальной военной операции. Совместная проработка этого предложения с Фондом пенсионного и социального страхования РФ должна быть завершена к 15 ноября 2025 года.
Андрей Галкин, директор департамента демографической и семейной политики Минтруда, подчеркнул, что ветераны СВО нуждаются в особой поддержке. Специально для них предусмотрено отдельное направление социального контракта, позволяющее получить до 350 тысяч рублей на открытие бизнеса без необходимости подтверждать нужду. Эта мера доступна не только самим ветеранам, но и их супругам, если ветеран имеет I или II группу инвалидности.
Анализ Счетной палаты показал, что социальные контракты, направленные на преодоление трудных жизненных ситуаций, оказались наименее действенными для выхода из бедности. В 2024 году на эти цели было потрачено 1,7 миллиарда рублей из федерального бюджета, но лишь 27,6% получателей смогли преодолеть черту бедности после завершения контракта. В отчете отмечается, что такой вид поддержки фокусируется на решении сиюминутных финансовых проблем и не стимулирует активные шаги к изменению жизненной ситуации.
В то же время, наиболее успешными и востребованными направлениями остаются поиск работы и предпринимательская деятельность, на которые приходится более 70% всех выделяемых на соцконтракты средств.
Несмотря на выявленные недостатки в отдельных направлениях, Счетная палата в целом подтвердила высокую эффективность программы социального контракта. По данным за 2024 год, доходы увеличились у 75,1% участников, а 45,1% граждан смогли выйти из бедности. Общий объем финансирования программы в прошлом году составил 38,3 миллиарда рублей из федерального и региональных бюджетов, что на 10,9% меньше, чем в 2023 году, преимущественно за счет снижения федеральных средств. За этот период было оформлено более 204,7 тысячи социальных контрактов, благодаря которым помощь получили свыше 553 тысяч малоимущих граждан и их семей. Отмечено, что почти 59% заключенных контрактов касались семей с детьми.
