Согласно отчету Счетной палаты РФ, проведенный опрос выявил, что более 11 тысяч учреждений общего и среднего профессионального образования выразили недовольство скоростью интернет-доступа, считая ее недостаточной для полноценного функционирования.
Аудитор Данил Шилков уточнил, что 44,6% опрошенных учреждений (11 362 организации) заявили о недостаточности скорости интернета для нормальной деятельности и всех нужд. Из них 2,2% (558 учреждений) сообщили, что текущая скорость делает полноценное использование интернета вообще невозможным.
Этот опрос, охвативший более 25 тысяч образовательных учреждений (57,2% от их общего числа на начало 2024/25 учебного года), был частью аудита бюджетных расходов на подключение школ и избиркомов, инициированного по поручению президента Владимира Путина. При этом 55,4% опрошенных школ сообщили, что скорость интернета им подходит.
По итогам проверки Счетная палата доложила президенту РФ и направила предписание в Минцифры с требованием исправить выявленные недостатки и улучшить качество интернет-услуг для образовательных учреждений.
Проблемы с подключением и инфраструктурой
Аудиторы напомнили, что контракты на подключение школ и избиркомов к интернету с 2019 года заключает Минцифры по поручению президента. Единственным поставщиком этих услуг является «Ростелеком». В 2024 году были заключены контракты на 7,5 млрд рублей. Подключение проводится через Единую сеть передачи данных (ЕСПД) по всей стране, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. С 2019 года подключено свыше 52 тысяч объектов.
Проверка также показала, что фактическая скорость интернета в ряде школ не соответствует условиям госконтрактов. Как пример приводится ситуация в Рязанской и Псковской областях, где в половине проверенных учреждений (26 из 52) скорость была ниже заявленной.
Еще одна проблема – игнорирование количества активно используемых компьютеров при определении необходимой скорости. Замеры аудиторов показали, что скорости 100 Мбит/с достаточно лишь для 40 одновременно работающих устройств при просмотре видео. Однако, по данным опроса, почти половина школ (46,6%) имеют более 40 компьютеров.
Кроме того, Счетная палата обратила внимание на проблемы с системой контентной фильтрации, которая должна блокировать запрещенный контент. В некоторых случаях она ошибочно ограничивала доступ к полезным образовательным ресурсам, например, библиотекам для программирования или обновлениям для учебного оборудования.
К прочим недостаткам аудиторы отнесли технические сбои, устаревшее оборудование и дефицит квалифицированных IT-специалистов в школах. Отмечается, что некоторые учреждения вынуждены были сами оплачивать дополнительные каналы связи или заключать отдельные договоры на интернет.
Позиция Минцифры
В ответ на замечания Счетной палаты, Минцифры заявило, что министерство контролирует эффективность бюджетных расходов на интернет для школ и другие направления. В ведомстве подчеркнули, что по их данным, большинство регионов удовлетворены качеством подключения, что подтверждается официальными обращениями.
Минцифры напомнило, что нормативы скорости для образовательных учреждений утверждены совместным приказом с Минпросвещения. Согласно их опыту за 2019-2024 годы, эти нормативы в основном являются достаточными.
В министерстве добавили, что контракты предусматривают возможность увеличения скорости (вплоть до 1 Гбит/с) при необходимости. Решение о повышении пропускной способности принимается после запроса от школы и анализа ее трафика.
По вопросу контентной фильтрации Минцифры уточнило, что блокируются в первую очередь ресурсы из официальных реестров запрещенной информации. В случае ошибочной блокировки полезных сайтов проблема решается оперативно по обращению школы.
В Минцифры также подчеркнули, что ответственность за наличие IT-специалистов, создание и обслуживание школьных локальных сетей лежит на самих образовательных учреждениях и региональных властях, а не входит в рамки федеральных контрактов министерства.
