Профессор Сафонов разъяснил, как будет учитываться стаж работы на Украине для граждан России.
Многие пожилые граждане России, чья трудовая биография связана с Украиной, теперь имеют возможность увеличить свои пенсионные выплаты. С 1 июля текущего года периоды работы на Украине и в новых российских регионах начали включаться в трудовой стаж граждан РФ. Социальный фонд России (СФР) уже принимает соответствующие заявления.
В пенсионный стаж засчитываются следующие периоды работы:
- На территории Украины: с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (до начала СВО).
- В ДНР и ЛНР: с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года.
- В Херсонской и Запорожской областях: с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
За каждый полный год работы в указанные периоды начисляется один пенсионный коэффициент (балл). Перерасчет пенсии производится только после подачи заявления в СФР и предоставления документов, подтверждающих стаж. По состоянию на конец июня, в Соцфонд поступило уже более 2 тысяч таких заявлений.
По оценкам Минтруда, новый закон позволит увеличить пенсии более чем 200 тысячам россиян, которые работали в эти периоды на Украине, в ЛНР и ДНР, а также в Запорожской и Херсонской областях.
Для жителей новых субъектов Федерации отменено требование о минимальном 15-летнем трудовом стаже для назначения пенсии. Это важно, учитывая, что на Украине уже давно неспокойно, и многие предприятия прекратили работу еще с 2014 года.
Важно отметить, что перерасчет ранее назначенных пенсий не предусмотрен, поскольку закон не имеет обратной силы. Новый размер выплаты будет установлен с даты обращения гражданина, но не ранее 1 июля 2025 года.
У российских пенсионеров возник вопрос: не ляжет ли дополнительная финансовая нагрузка на Социальный фонд, что может сказаться на пенсиях граждан, не имеющих отношения к Украине? Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, дополнительные расходы на пенсии в новых регионах составят около 7,6 млрд рублей в 2025 году и 8,1 млрд рублей в 2026 году. Для сравнения, ежегодные поступления СФР от страховых взносов превышают 6 трлн рублей. Таким образом, общая нагрузка возрастет примерно на 0,1% – это незначительная сумма.
Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов пояснил, что закон в первую очередь определяет порядок назначения пенсий для тех, кто только будет выходить на заслуженный отдых.
Профессор Сафонов:
— Допустим, гражданин России, или тот, кто впоследствии получил гражданство РФ, начал работать на Украине в 1991 году в возрасте 18 лет. Этот стаж ему будет учтен при назначении пенсии. Тем же лицам, которые уже вышли на пенсию и работали на Украине, перерасчет не будет производиться, так как закон не имеет обратной силы. Человеку, который начал работать в 91-м в 18 лет, сейчас всего 52 года, и до пенсии ему еще предстоит работать. Вот для него этот стаж и будет иметь значение при выходе на пенсию.
— Сколько человек может претендовать на пересчет стажа в связи с этими изменениями?
— Точную цифру сейчас назвать сложно, да и никто не сможет. В настоящее время идет учет населения в новых регионах, в том числе лиц пенсионного возраста. Пока нет конкретных данных. Все зависит от количества граждан, имеющих российское гражданство и подавших заявление на перерасчет пенсии. У них было достаточно времени для оформления паспортов.
— Трудовой стаж учитывается только за определенные законом периоды. А как быть с теми, кто проработал на Украине по двадцать-тридцать лет до этого? Этот стаж также учитывается и по какой схеме?
— Учитывается весь стаж. Поскольку у нас нет единой базы данных с пенсионным фондом Украины, учет стажа осуществляется на основании записей в трудовой книжке и других документов, подтверждающих факт трудоустройства. Если документы утеряны по разным причинам, например, из-за боевых действий, местные власти помогают в восстановлении стажа. Заявитель может также привлечь свидетелей, способных подтвердить его работу на определенном предприятии в конкретный период. Понятно, что утрата архивов – это не вина людей.
Размер пенсии будет зависеть от подтвержденного стажа. Если подтвердить стаж невозможно, до его восстановления выплаты будут производиться на уровне прожиточного минимума в РФ. Похожая схема применялась при назначении пенсий в Донецкой и Луганской Народных Республиках.
— А если у заявителя все документы в порядке, его пенсия будет такой же, как у других пенсионеров в России, или все-таки ниже?
— Пенсионное законодательство в России едино для всех граждан. При назначении пенсий жителям ДНР и ЛНР ранее брались данные по аналогичным предприятиям в соседней Ростовской области, и выплаты рассчитывались по тому же принципу, что и для ростовских пенсионеров. Этот опыт будет применяться и на новых территориях.
