В России рассматривается возможность введения электронных продовольственных сертификатов для граждан, испытывающих финансовые трудности.
В Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий выдачу электронных продовольственных сертификатов гражданам с низким доходом. Инициатива исходит от группы депутатов, и, в случае одобрения правительством, соответствующая программа может быть запущена уже через шесть месяцев. Стоит отметить, что идеи о предоставлении продуктовых талонов, карт или аналогичных форм поддержки для малообеспеченных слоев населения обсуждались в стране неоднократно, однако до сих пор не находили успешной реализации. Вопрос в том, что изменится на этот раз?
Фото: Алексей Меринов
Эпоха бумажных продуктовых талонов, вызывающих у старшего поколения ассоциации с дефицитом и очередями, осталась в прошлом. Сегодня, несмотря на изобилие товаров в магазинах, значительная часть россиян сталкивается с проблемой нехватки средств на еду. Согласно данным Росстата, в первом квартале 2025 года 11,9 миллиона человек (что составляет 8,1% населения) жили за чертой бедности. Это сопоставимо с населением целого крупного мегаполиса, остро нуждающегося в продовольственной поддержке.
Депутаты предлагают предоставить этим гражданам пластиковые карты, на которые ежемесячно будет поступать сумма, эквивалентная 30% от прожиточного минимума. При среднем прожиточном минимуме по России, составляющем 17733 рубля (и прогнозируемых 18939 рублях на 2026 год), эта сумма составит около 6 тысяч рублей в месяц. Эти средства будут строго целевыми, предназначенными исключительно для приобретения продуктов питания, исключая алкоголь и другие товары.
Для получения такой карты необходимо быть постоянным жителем России с доходом ниже регионального прожиточного минимума. В случае одобрения правительством, реализация программы может начаться уже через 180 дней.
Однако возникает вопрос: одобрит ли правительство эту инициативу? Идея продовольственной помощи для малоимущих (тогда еще без цифровых технологий) обсуждается с начала 2000-х годов, но до сих пор не получила широкого воплощения. Удастся ли сдвинуть этот «воз» сейчас, учитывая текущий дефицит бюджета и, по заявлениям чиновников, «плановое» замедление российской экономики? Возможно, это не самый подходящий момент для дополнительных нагрузок на федеральную казну.
Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов провел расчеты: ежемесячные выплаты в размере 30% от прожиточного минимума составят примерно 5682 рубля на человека. Умножив эту сумму на 11,9 миллиона потенциальных получателей, получаем ежемесячные расходы около 67,6 миллиарда рублей, или 811 миллиардов рублей в год. Это создаст значительную нагрузку на бюджет, особенно с учетом затрат на верификацию, администрирование, систему распределения и контроль. Власти будут вынуждены либо перераспределять средства из других программ, либо увеличивать объемы заимствований. При средней инфляции и росте цен нагрузка на бюджет может увеличиваться ежегодно.
В то же время, сопредседатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ выражает мнение, что предложенная система электронных сертификатов на продукты имеет право на существование.
– Сможет ли правительство изыскать средства для реализации этой программы?
– По мнению Шелища, в бюджете достаточно средств, исчисляемых триллионами рублей. Вопрос лишь в приоритетах расходов. Если социальная поддержка рассматривается как ключевой фактор стабильности общества, правительство обязательно найдет необходимые ресурсы. Возможно, это потребует перераспределения средств из других проектов, но на выполнение социальных обязательств перед гражданами деньги должны быть.
– Какие аргументы убедят правительство направить эти средства именно на продовольствие для нуждающихся?
– Шелищ отмечает, что российский прожиточный минимум значительно ниже европейских стандартов, что является не самым позитивным показателем. Он также подчеркивает, что внедрение подобных сертификатов принесет пользу не только малоимущим, но и отечественным производителям и аграриям, так как предполагается, что средства будут расходоваться на продукты российского производства. Хотя в торговых сетях доля отечественных продуктов уже достигает 90%, импорт всё ещё присутствует.
Эксперт также предлагает расширить круг получателей помощи, включив в него многодетные семьи, где один работающий кормилец обеспечивает большое количество иждивенцев. При среднем уровне заработной платы содержать такую семью бывает крайне сложно.
– Достаточна ли сумма в 6 тысяч рублей в месяц на продукты?
– Шелищ считает, что это хороший старт. Наибольшую сложность, по его мнению, представляет администрирование программы. Вероятно, за помощью обратятся и те, кто в ней не нуждается, что потребует тщательной проверки. Возможно, на начальном этапе стоит сосредоточиться на уже зарегистрированных получателях жилищных субсидий, число которых составляет не 10-11 миллионов, а значительно меньше. Это позволит упростить учет, так как у них уже есть специальные счета. В противном случае, затраты на проверку всех потенциальных получателей могут превысить объем самих выплат.
– Потребуются ли специализированные магазины для использования этих сертификатов?
– Шелищ уверен, что в этом нет необходимости. Средства в размере 6 тысяч рублей будут зачисляться на пластиковую карту, и граждане смогут покупать любые продукты по своему усмотрению. Хотя обсуждается идея ограниченного списка разрешенных товаров (например, «картошку можно, а конфеты нельзя»), эксперт выступает против такого подхода. Главное условие – приобретение товаров отечественного производства.
