Экономист Александр Сафонов анализирует причины двукратной разницы в средних пенсиях между российскими регионами.
В первой половине текущего года в России была зафиксирована существенная разница в размере пенсий по старости между различными регионами, превышающая двукратный показатель. Например, средние выплаты жителям Чукотки составляют около 41,6 тысячи рублей, в то время как в Кабардино-Балкарии этот показатель едва достигает 19,4 тысячи рублей. Такая значительная диспропорция вызывает серьезные вопросы относительно единообразия и справедливости национальной пенсионной системы.
Согласно данным Социального фонда, наиболее высокие пенсионные выплаты характерны для жителей суровых северных и дальневосточных территорий. В числе лидеров — Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский автономные округа, а также Магаданская область и Камчатка. Эксперты объясняют это не только сложными климатическими условиями данных регионов, но и значительно более высокой стоимостью жизни: по оценкам Росстата, цены на продукты питания там на 50-70% превышают средние по стране.
Основные причины регионального неравенства пенсий
Аналитики сходятся во мнении, что ключевой причиной столь заметных расхождений в размере пенсий является разница в уровне заработной платы. В регионах Крайнего Севера и Дальнего Востока, где сосредоточены крупные добывающие отрасли, зарплаты традиционно существенно выше общероссийских. Кроме того, на размер пенсионных выплат оказывают влияние районные коэффициенты и надбавки за особый стаж работы в северных условиях.
Примечательно, что статистика последних лет указывает на растущую проблему: разрыв между регионами по уровню пенсионных выплат не сокращается, а, напротив, увеличивается. С 2021 года эта разница возросла с 15,3 тысячи до 22,2 тысячи рублей.
Мнения экспертов и предложения политиков
Возникает парадоксальная ситуация: страховая пенсия по старости является федеральной выплатой, теоретически не зависящей от возможностей местного бюджета. Однако на практике граждане, проживающие в разных регионах и имеющие аналогичный трудовой стаж, могут получать суммы, отличающиеся вдвое. Это ставит под сомнение принцип равного отношения государства ко всем трудящимся.
В связи с этим некоторые политические деятели предлагают пересмотреть существующую систему индивидуальных пенсионных коэффициентов. По их мнению, именно они способствуют углублению неравенства и лишают граждан с невысокими доходами возможности получать полноценную страховую пенсию.
Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов отмечает, что дифференциация пенсий является объективным явлением. «Главное – зарплата: в северных регионах она существенно выше. Если человек, допустим, из Центральной России приедет работать в те края, ему тоже будут платить северные надбавки и дополнительно учитываться северный стаж», – поясняет он. По мнению Сафонова, без такой дифференциации было бы крайне сложно привлекать и удерживать квалифицированных специалистов для работы и жизни в суровых северных условиях.
Сравнивая текущую ситуацию с советским периодом, Сафонов указывает, что тогда разница в пенсиях была значительно меньше благодаря унифицированной системе оплаты труда. Сегодня же в регионах с низким уровнем экономического развития, таких как Кабардино-Балкария, зарплаты зачастую едва превышают минимальный размер оплаты труда (МРОТ), что напрямую сказывается на размере будущей пенсии.
Несмотря на кажущуюся справедливость расчетов страховой пенсии, основанных на зарплате и трудовом стаже, Сафонов подчеркивает, что система имеет ряд нерешенных проблем. Он упоминает о необходимости совершенствования порядка индексации пенсионных баллов, а также о влиянии льгот по страховым взносам, предоставляемых некоторым регионам для экономического развития. Эти льготы сокращают поступления в Социальный фонд. Кроме того, пенсионные средства не находятся в полной финансовой автономии, будучи частью общей бюджетной политики государства.
