Баллы за локализацию медтехники учтут с отсрочкой в полтора года
Министерство промышленности и торговли РФ рассматривает возможность продлить до конца 2026 года срок, в течение которого производители определенного медицинского оборудования смогут подтверждать уровень его локализации в России по старым правилам, параллельно с новой балльной системой. Эта мера поддержки распространится на аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ), томографы, рентгеновские установки, электрокардиографы, УЗ-аппараты и некоторую диагностическую технику. Аналитики полагают, что такое решение может быть вызвано либо замедлением темпов локализации производства сложной медтехники в стране, либо стремлением Минпромторга обеспечить стабильные условия для привлечения инвестиций в отрасль.
Министерство промышленности и торговли РФ подготовило проект постановления правительства, согласно которому предлагается приостановить до конца 2026 года применение балльной системы оценки уровня локализации производства для некоторых видов медицинских изделий при решении вопросов о предоставлении государственной поддержки производителям. Проект документа размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Стоит отметить, что незадолго до этого аналогичное послабление было принято правительством для закупок определенных видов специальной одежды (Постановление Правительства №901 от 16 июня 2025 года).
Напомним, в 2023 году с целью систематизации мер поддержки российских изготовителей правительство ввело балльную систему для определения страны производства товаров, которая затронула, в частности, 18 типов медицинского оборудования. Усиление требований по локализации коснулось аппаратов ИВЛ, КТ, маммографов, рентген-аппаратуры, стерилизаторов, УЗИ-сканеров и лабораторного оборудования для ПЦР-тестирования. Чтобы получить статус отечественного производителя и соответствующие льготы при государственных закупках, компании теперь должны были демонстрировать выполнение определенного объема технологических операций, проведение научно-исследовательских работ и использование российского сырья и компонентов.
Однако, как поясняет Минпромторг в сопроводительной документации к проекту, соответствие некоторых видов медтехники статусу российской уже подтверждено записями в реестре, сделанными до внедрения балльной системы. Эти записи основаны на сертификатах происхождения СТ-1, выданных Торгово-промышленной палатой по результатам экспертиз. Срок действия таких сертификатов истекает к концу 2026 года. Министерство отмечает, что возникла проблема: заказчики не принимают действующие номера реестровых записей при проведении госзакупок в рамках режима «национального предпочтения», если в выписке отсутствует информация о набранных баллах, даже если сама запись актуальна. В связи с этим ведомство предлагает внести изменения в пункт 10 постановления №1875, добавив подпункт «м», который отменяет требование об обязательном указании баллов для тех медицинских изделий, по которым ранее была введена балльная оценка. К ним относятся аппараты ИВЛ, томографы, рентгеновские аппараты, электрокардиографы, аппараты УЗИ-терапии и определенные диагностические приборы. Это правило будет действовать до конца 2026 года.
По информации пресс-службы министерства, данное исключение касается только необходимости указания баллов в выписках из реестра.
При этом подчеркивается, что сам проект постановления не вносит изменений в процедуру включения медицинской продукции в реестр и не отменяет балльную систему как таковую. Фактически, записи в реестре, сделанные по старым и новым правилам, будут иметь одинаковую силу при госзакупках, при этом сумма баллов в новых записях не будет учитываться до указанного срока.
Генеральный директор компании MST.Group Константин Зотов считает, что инициатива Минпромторга может указывать на то, что процесс локализации производства некоторых видов медтехники идет медленнее запланированного. Он поясняет: «Построить полноценное производство сложного оборудования в России за короткое время невозможно. Отрасль сталкивается с дефицитом комплектующих и сырья, а выстроить всю производственную цепочку быстро — задача крайне сложная. Вероятно, осознавая эти трудности, министерство решило временно смягчить условия получения преференций, опираясь на формальное наличие ранее выданных реестровых записей».
По мнению руководителя консалтинговой компании MDPro Алексея Ванина, причиной отсрочки могли стать и другие факторы, например, нежелание ведомства создавать для бизнеса условия правовой неопределенности из-за резкой смены правил. «В то же время, я не считаю, что это как-то повлияет на общий курс импортозамещения, который активно поддерживает Минпромторг. Настрой на развитие локального производства сохраняется», — добавил он.
Следует отметить, что общий объем российского рынка упомянутых видов медицинского оборудования оценивается примерно в 130 миллиардов рублей. С 2022 года, из-за трудностей с импортом такой техники в Россию, спрос на нее на внутреннем рынке снижался. Доля этого сегмента в общем объеме рынка медтехники составляет, по разным оценкам, от 7% до 10%.
