Инициатива об обеспечении тайны бесед психологов с несовершеннолетними не находит поддержки у правительства
Российское правительство предлагает значительно доработать законопроект, инициированный депутатами Алтайского края, который направлен на закрепление принципа конфиденциальности в процессе оказания психологической помощи несовершеннолетним. Парламентарии, ссылаясь на региональные исследования, утверждают, что страх разглашения информации препятствует обращению детей к психологам. Однако правительство считает, что эти вопросы уже регулируются действующим законодательством. Специалисты, в свою очередь, подтверждают опасения законодателей, указывая на отсутствие четких нормативов для психологической помощи детям, статуса психологов и стандартов их деятельности.
Комиссия правительства по законопроектной деятельности подготовила отрицательный отзыв на предложенные Алтайским краевым законодательным собранием поправки к федеральному закону «Об образовании в РФ». Эти поправки предусматривали обязательное соблюдение «принципа конфиденциальности» при предоставлении школьникам психолого-педагогической, медицинской и социальной поддержки.
Инициаторы законопроекта в пояснительной записке указывают, что текущая редакция законодательства не содержит явного запрета на разглашение психологами или педагогами-психологами информации, полученной от учащихся.
Депутаты утверждают, что отсутствие законодательного отнесения такой информации к охраняемой тайне не позволяет включать пункты о неразглашении в трудовые договоры педагогов. Результаты опроса 3,5 тысяч несовершеннолетних в Алтайском крае подтверждают их опасения: дети боятся, что их личные данные, переданные психологам, станут достоянием общественности, что снижает их готовность обращаться за помощью. Парламентарии убеждены, что предлагаемые изменения защитят право детей на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также повысят уровень доверия к специалистам.
Правительство выразило мнение, что данный законопроект требует существенной концептуальной доработки.
Согласно проекту отзыва Кабинета министров, предложенные поправки не детализируют «содержание и границы принципа конфиденциальности», а также не учитывают особенности его применения в различных ситуациях. Кабмин также указывает на необходимость дополнительной проработки вопроса об ответственности за нарушение данного принципа. Кроме того, правительство подчеркивает, что сведения, полученные при оказании психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, уже защищены рядом нормативных актов, включая закон «Об основах охраны здоровья», и могут рассматриваться как врачебная тайна.
Комитет Государственной Думы по защите семьи в своем заключении на законопроект, доступном в базе данных парламента, отметил риски, связанные с полным неразглашением информации, полученной от школьников. В некоторых случаях, например, при наличии обоснованных подозрений психолога об угрозе безопасности подростка, сохранение тайны может привести к негативным последствиям. Комитет предлагает законодательно определить, какая информация считается конфиденциальной, а также в каких ситуациях ее разглашение допустимо.
Медицинский адвокат Ирина Гриценко, представляющая коллегию «Правовая политика», выразила солидарность с опасениями алтайских парламентариев.
Ирина Гриценко подтверждает, что вопрос конфиденциальности в психолого-педагогической помощи регулируется лишь косвенно, и отсутствует прямая юридическая обязанность не разглашать сведения, полученные от детей. По ее мнению, этот правовой пробел мешает установлению доверительных отношений между ребенком и специалистом. Адвокат также подчеркивает проблему отсутствия единых региональных стандартов относительно квалификации психологов, оказывающих помощь детям, и правил их деятельности.
Олеся Толстухина, клинический психолог телемедицинской компании «Доктор рядом», подчеркивает критическую важность конфиденциальности для пациента. Она отмечает, что сильные эмоции, такие как страх и стыд, могут серьезно препятствовать обращению за профессиональной помощью.
По мнению Толстухиной, специалисты обязаны сохранять в тайне детали взаимоотношений пациента, его жизненные обстоятельства, подлинные мысли и чувства, так как потенциальное разглашение добавляет к основной проблеме еще и тревогу. Однако она уточняет, что существуют исключения: психологи вправе информировать родителей или специальные службы о суицидальных намерениях или фактах насилия. Госпожа Толстухина предлагает законодательно закрепить перечень таких ситуаций, при этом ребенок должен быть заблаговременно уведомлен о возможности разглашения информации в целях обеспечения его безопасности.
