Льготу по оплате коммунальных услуг предлагают сделать более доступной для россиян.
В Государственную Думу внесён законопроект, предлагающий внести существенные изменения в действующий порядок расчёта субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Ключевое предложение инициативы заключается в снижении максимально допустимой доли расходов на ЖКУ от общего дохода граждан: до 15% для малоимущих семей и до 10% для одиноких пенсионеров и многодетных семей. На сегодняшний день эта граница установлена на уровне 22% от совокупного дохода семьи. В случае принятия данного нововведения, число потенциальных получателей государственных субсидий в стране может значительно возрасти, однако его реализация пока остаётся предметом дискуссий и прогнозов.
Фото: Геннадий Черкасов
Текущая ситуация с субсидиями на ЖКУ
Согласно аналитическим данным, наибольшую часть своего семейного бюджета на оплату коммунальных услуг тратят жители Новгородской области. Здесь в среднем 13,6% доходов уходит на тепло и горячее водоснабжение. При этом наименьшие расходы зафиксированы в Ингушетии, где на оплату ЖКУ требуется всего 4,6%.
Действующий федеральный закон предусматривает предоставление государственных субсидий гражданам, чьи расходы на коммунальные услуги превышают порог в 22% от совокупного дохода семьи. Это ограничение является максимальным на федеральном уровне, но регионы вправе устанавливать собственные, более низкие пороги. Так, в Санкт-Петербурге субсидии предоставляются, если оплата за ЖКУ превышает 14% дохода, а в Москве этот показатель ещё ниже — 10%.
Тем не менее, оформление данной льготы зачастую сопряжено с определёнными сложностями. Для получения субсидии заявителю необходимо дважды в год собирать пакет документов и соответствовать ряду установленных условий. Важным нюансом является требование предварительной оплаты коммунальных услуг: государственная компенсация поступает на счёт уже после внесения платежей.
Критерии для получения субсидии
При расчёте права на получение субсидии учитывается доход семьи за шесть месяцев, предшествующих подаче заявления. В этот доход включаются все источники: заработная плата всех членов семьи, надбавки и премии, доходы от инвестиций, проценты по банковским депозитам, выплаты на детей, алименты. Даже заработная плата родственника, временно проживающего в семье, но имеющего постоянную регистрацию в другом городе, может быть учтена при расчёте.
Ещё одним важным критерием для получения субсидии является нормативная площадь жилья, стандарты которой различаются в разных субъектах Федерации. Например, в Москве этот норматив составляет 33 квадратных метра на человека. Если фактическая площадь жилья превышает установленный стандарт, в предоставлении субсидии может быть отказано. Даже при положительном решении, компенсация будет выплачена только на площадь, соответствующую нормативным показателям.
Мнение эксперта о перспективах инициативы
Константин Крохин, председатель правления Союза жилищных организаций и член Комитета ЖКХ ТПП РФ, подчёркивает, что в условиях сложившейся экономической ситуации крайне важно постоянно разрабатывать и принимать меры социальной поддержки, особенно для малоимущих слоёв населения. Он отмечает, что такая поддержка необходима и в сфере ЖКХ, где тарифы на услуги ежегодно растут один-два раза. Темпы роста, по его словам, достигли уровня 90-х годов, составляя 11-12%, а в отдельных регионах по некоторым коммунальным услугам — до 20-30%.
Константин Крохин: «Помощь государства необходима, и снижение порога для субсидий является актуальным вопросом. Однако, полагаю, эта инициатива не получит поддержку правительства и не будет принята.»
Почему вы придерживаетесь такого мнения?
Крохин: «Потому что сегодня многие инициативы, требующие дополнительных бюджетных расходов, не принимаются. Совершенно очевидно, что для реализации субсидий по коммуналке потребуются значительные дополнительные средства. В таких случаях Министерство финансов обычно даёт отрицательное заключение.»
«Законопроект выглядит привлекательно, но его не поддержат, поскольку для этого нужны дополнительные деньги. А откуда они возьмутся при текущем дефиците бюджета? Единственный возможный вариант — перераспределить средства, забрав их у кого-то другого и направив на коммуналку.»
Сколько россиян в настоящее время пользуются такими субсидиями?
Крохин: «По нашим оценкам, субсидии получают 10-13% населения. При этом количество нуждающихся, вероятно, значительно больше. В более благополучных регионах, таких как Москва, порог для получения субсидии был снижен без необходимости принятия федерального закона. Однако регионы-доноры, способные позволить себе такие меры, можно пересчитать по пальцам. Большинство же субъектов Федерации, чьи бюджеты зависят от федеральных субвенций, не имеют возможности финансировать подобные льготы. В результате информация о субсидиях часто замалчивается, будто их и не существует. Мне регулярно звонят люди из разных регионов с жалобами на то, что до 50% их дохода уходит на оплату коммунальных услуг, но они просто не знают о существовании субсидий или сталкиваются с бюрократическими препятствиями при их оформлении.»
Можете привести пример таких препятствий?
Крохин: «Например, человек, имеющий задолженность по оплате услуг, не может воспользоваться этой льготой. Но он не платит именно потому, что у него нет денег, а получить государственную помощь он не может из-за этого долга. Получается замкнутый круг, из которого выбраться весьма непросто. Кроме того, высокая закредитованность россиян не позволяет многим взять дополнительный кредит для погашения задолженности по коммуналке.»
Вероятно, сложности со сбором документов также затрудняют оформление субсидий?
Крохин: «Сейчас процесс сбора документов несколько упростился благодаря «Госуслугам», где многие сведения о заявителе собираются автоматически. Однако остаётся проблема неосведомлённости многих наших сограждан о существовании такой коммунальной льготы. Кроме того, наличие долгов продолжает серьёзно сдерживать приток потенциальных получателей. Следует отметить, что сегодня учитывается только задолженность, официально подтверждённая судебными инстанциями. Но в любом случае это является «красным светом» на пути к субсидии.»
