Декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ, доктор политических наук Павел Селезнев о роли ГЧП в России.
История России показывает, что внешние попытки сдержать развитие страны (через запреты, ограничения, высокие пошлины) в конечном итоге работают против их инициаторов. Яркий пример – рост промышленного производства в прошлом году: общее увеличение на 4,6%, а в обрабатывающей промышленности – на 8,5%. При этом крайне важно поддержать активность бизнеса и инвестиции.
В этом контексте значимым событием стало недавнее решение Банка России о понижении ключевой ставки. Важен сам факт смены тенденции, даже при том, что ставка в 20% остается высокой для предприятий реального сектора.
Ключевое значение имеет также совершенствование инструментов привлечения частных инвестиций в стратегически важные для страны проекты. Принято несколько важных решений. Например, Банк России в своем докладе заявил о готовности снизить регуляторную нагрузку на банки, кредитующие проекты ГЧП. Основное условие – статус публичной стороны у государства или субъекта с кредитным рейтингом не ниже «А».
Банки и бизнес положительно оценивают эти меры, ожидая роста числа и масштаба проектов ГЧП. Под этой аббревиатурой скрываются новые объекты социальной (больницы, учебные заведения) и транспортной инфраструктуры (дороги, мосты, аэропорты), а также модернизация жилищно-коммунального хозяйства в городах и регионах. ГЧП позволяет реализовывать такие проекты сейчас, не перегружая бюджеты, основные расходы которых идут на социальные нужды.
Дополнительная помощь регионам и городам – обязательная экспертиза крупных ГЧП-инициатив (от 3 млрд руб.) со стороны ВЭБ.РФ. Это решение было подготовлено Минэкономразвития. Для 26 регионов такая экспертиза будет добровольной – возможность проверить проект и избежать лишних финансовых рисков. Для дотационных регионов положительное заключение ВЭБа по крупным ГЧП-проектам станет обязательным требованием. Важно отметить, что критерии оценки сформулированы четко и всесторонне, учитывая не только экономику и распределение рисков, но и востребованность проекта, а также его социальное влияние на жизнь граждан.
Тщательная экспертиза на ранних этапах проекта значительно повышает его шансы на успешную реализацию и способствует большей прозрачности отрасли. Положительное заключение станет важным сигналом надежности как для региональных властей, так и для инвесторов. Снижение ключевой ставки может расширить круг потенциальных инвесторов, включив банки за пределами топ-20 и другие финансовые институты, например, страховые компании.
Расширение сфер применения ГЧП (например, включая туризм) ускоряет реализацию проектов, формирующих основу для экономического роста. Это не только перспективы на будущее, но и конкретные результаты уже сейчас: от масштабной инфраструктуры до благоустройства. Такие проекты генерируют заказы для местного бизнеса, создают рабочие места и пополняют региональные бюджеты. Ориентация на реальные потребности людей – залог успешности и востребованности этих инициатив.
