Эксперты считают конфискацию частных российских активов в ЕС трудноосуществимой и рискованной идеей.
На фоне продолжающихся дискуссий о финансовой поддержке Украины, Европейская комиссия (ЕК) выступила с новой инициативой, предложив использовать замороженные российские активы в размере 25 миллиардов евро, размещенные на частных банковских счетах в странах Евросоюза. Однако российские аналитики выражают глубокие сомнения относительно правовой, политической, технической и финансовой реализуемости подобного предложения, полагая, что оно может так и не дойти до практической стадии.
Издание Politico цитирует внутренний документ ЕК, в котором отмечается, что «юридическая возможность распространения «репарационного кредита» на такие активы не была детально изучена. Необходимо провести подобную оценку перед принятием решения о дальнейших шагах». Эта формулировка прямо указывает на серьезные правовые пробелы и неопределенности в предложенной схеме.
Тем не менее, ожидается, что лидеры Евросоюза проведут обширное обсуждение данной инициативы и могут запросить у ЕК более конкретные предложения по выделению кредита. Министры финансов стран ЕС планируют рассмотреть эту идею на своей ноябрьской встрече. Ранее, 16 октября, еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилас сообщал о намерениях ЕК провести экспроприацию замороженных суверенных активов России до конца 2025 года.
Еврокомиссар по экономике Валдис Домбровскис назвал вариант использования заблокированных средств для выдачи кредита Украине безальтернативным. Согласно предложенной схеме, Киев должен будет погасить этот заем только после того, как Москва компенсирует ущерб, нанесенный Украине в ходе конфликта. Изначально Брюссель рассматривал возможность использования активов на сумму 140 миллиардов евро (при общем объеме в 170 миллиардов евро в бельгийском депозитарии Euroclear). Теперь же внимание переключилось на дополнительные 25 миллиардов евро, принадлежащие частным российским лицам и находящиеся в коммерческих банках на территории Евросоюза.
Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников в беседе прокомментировал ситуацию: «Пока это лишь разговоры без конкретики. Детальное обсуждение министров финансов ЕС намечено только на ноябрь. Помимо этого, остается нерешенной инициатива главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен о замене российских активов бескупонными облигациями ЕК, обеспеченными гарантиями стран союза или отдельных участников. Окончательная оценка финансовых потребностей Украины на 2026–2027 годы от Международного валютного фонда пока не представлена. Таким образом, вся история с частными 25 миллиардами евро вызывает сомнения даже среди европейского руководства. У нее отсутствует четкий юридический или финансовый контур. Нет никаких деталей, абсолютно ничего.»
Возможные последствия и исторические параллели
Отвечая на вопрос о потенциальном ударе по российским финансам, Масленников пояснил: «По данным Центробанка, счета 5 миллионов российских физических лиц за рубежом заблокированы из-за санкций. При этом в России, на так называемых счетах типа С, также заморожены активы частных иностранных инвесторов. Их объем вполне может быть сопоставим с 25 миллиардами евро, а число владельцев явно не ограничивается десятками или сотнями. Соответственно, в случае реализации инициатив ЕК по «репарационному кредиту», российское государство будет вправе принять ответные зеркальные меры. Безусловно, пострадавшие будут обращаться за компенсацией к своим правительствам, но механизм такой компенсации пока неясен. И вообще, как можно всерьез обсуждать «репарационный кредит», когда существует полная неопределенность относительно исхода мирных переговоров по Украине? Еще один вопрос: если будут выпущены бескупонные облигации, будет ли на них спрос, кто их приобретет? Поэтому в происходящем я вижу лишь очередную попытку Брюсселя усилить политический шантаж в адрес России.»
Касаясь исторических прецедентов по изъятию замороженных активов физических лиц, эксперт отметил: «Подобные случаи имели место, но прямые аналогии здесь совершенно неуместны. Например, часть капиталов бывшего президента Филиппин Фердинанда Маркоса была изъята в пользу бюджета. Он и его семья правили страной более двух десятилетий и присвоили миллиарды долларов государственных средств. Не все эти деньги удалось найти и вернуть. Но такие истории единичны, и речь идет о свергнутом диктаторе. Нынешняя же ситуация касается огромного количества частных российских инвесторов. Для банковской системы ЕС это чревато оглушительным репутационным ущербом: если у любого частного вкладчика могут отобрать деньги, кто тогда захочет доверять свои средства европейским финансовым институтам?»
Неслучайно бельгийский премьер Барт де Вевер, обладающий глубокими познаниями в экономике, ранее критиковал предложение о кредите Украине под замороженные российские активы, заявив: «Этого не будет никогда». Таким образом, политический энтузиазм европейских чиновников вступает в явное противоречие с крайне туманными экономико-юридическими перспективами подобных инициатив.
