На полях Восточного экономического форума-2025 развернулась острая дискуссия о путях пространственного развития России, с особым фокусом на Дальнем Востоке. Участники сессии активно искали ответ на ключевой вопрос: является ли концентрация ресурсов и населения в крупных городских центрах единственно верным направлением развития, или же будущее региона лежит в создании равных возможностей по всей его обширной территории?
В последние годы наблюдается тенденция к замедлению роста агломераций, что затронуло даже крупнейшие из них. В ответ на это государство разработало Стратегию пространственного развития до 2026 года, основанную на идее опорных населенных пунктов. Однако остается открытым вопрос, как эта стратегия будет реализована на Дальнем Востоке, учитывая его уникальные особенности и хроническую проблему оттока населения.
Фото: пресс-служба Сбера
Позиция регулятора: Баланс между концентрацией и кооперацией
Заместитель министра экономического развития РФ Святослав Сорокин представил официальную точку зрения, согласно которой задача заключается в концентрации ограниченных ресурсов на развитии ключевых опорных точек, к которым относятся и агломерации.
«Мы осознаем, что инструменты развития, безусловно, отличаются… Одно дело, когда мы говорим о Москве, и совсем другое – о небольших, малых агломерациях. Сегодня крайне важно раскрыть экономический потенциал взаимосвязей всех прилегающих территорий и обеспечить их комплексное развитие», – начал дискуссию Святослав Сорокин.
Чиновник анонсировал планы по переориентации субсидий на опорные пункты и запуск программы развития в рамках проекта «Инфраструктура для жизни». По его мнению, это должно обеспечить синергетический эффект для целых регионов.
Взгляд бизнеса: Цифры не лгут – люди голосуют ногами
Наиболее предметный анализ, основанный на больших данных, представил заместитель Председателя Правления ПАО Сбербанк Тарас Скворцов. Его выводы базировались на операционных данных СберИндекса, охватывающих 227 муниципальных округов Дальнего Востока.
Главный парадокс, на который он указал: несмотря на рекордный рост туризма (в четыре раза выше среднероссийского показателя) и улучшение благосостояния, регион продолжает терять население – до 2% в год в некоторых субъектах. В основном уезжает молодежь (18-19 лет) для получения образования и пенсионеры, предпочитающие более теплые климатические условия.
«Можно построить школу или университет, но если через 10-15 лет там не будет населения, то и театр окажется ненужным. Идеальный подход – не стараться людей поселить туда, где услуга, а сделать услуги доступными для них там, где они хотят жить», – поделился своим мнением топ-менеджер Сбера.
При этом Скворцов опроверг распространенный миф о том, что растут только крупные города. Данные СберИндекса показывают, что существуют малые населенные пункты, где численность населения и доходы жителей значительно выросли. Это либо пригороды крупных центров, либо моногорода с сильным производственным сектором (например, добыча алмазов, наукоемкие предприятия), либо территории с выгодным логистическим положением (как Благовещенск на границе с Китаем).
Ключевым драйвером изменения ситуации спикер назвал цифровизацию: взрывной рост маркетплейсов, доступность качественного онлайн-образования (включая проекты «Школа 21») и телемедицины, которая радикально меняет качество жизни в удаленных поселках.
Дискуссия на ВЭФ-2025 явно продемонстрировала, что единого ответа на вопрос «Нужны ли агломерации Дальнему Востоку?» нет. Регулятор видит в них ключевые точки роста, в то время как данные бизнеса свидетельствуют о перспективности более гибкой модели. В этой модели агломерации не должны перетягивать на себя все ресурсы, а скорее становиться узлами в разветвленной сети, связанной с малыми территориями посредством цифровых и транспортных коридоров. Успех будет зависеть не столько от объема государственных инвестиций, сколько от способности обеспечить равный доступ к возможностям для каждого гражданина, независимо от его местоположения.
