Криптовалютный рынок в России приближается к получению официального статуса, однако его функционирование будет строго контролироваться Центробанком. Недавно регулятор представил детальную концепцию, которая устанавливает жесткие рамки для оборота цифровых монет, ограничивая их роль исключительно инвестиционным инструментом. Эти предложения уже направлены на обсуждение в правительство РФ. Далее мы рассмотрим ключевые аспекты позиции Банка России и то, что ждет держателей криптовалют в случае одобрения новой концепции.

Центробанк предложил легализовать криптовалюты в России под строгим надзором

Содержание страницы

Лимиты в 300 тысяч и тест на зрелость

Концепция регулирования криптовалют, представленная Банком России, демонстрирует отказ от политики тотального неприятия и переход к целенаправленному, но жестко контролируемому допуску цифровых активов на российский рынок. Если правительство одобрит этот документ, законодательная база будет разработана до 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года за незаконную деятельность на крипторынке предусмотрена юридическая ответственность, аналогичная той, что применяется к «черным банкирам».

Регулятор подчеркивает, что даже после легализации криптовалюты остаются высокорисковым активом: они не имеют государственного обеспечения, не застрахованы, подвержены высокой волатильности и санкционным угрозам. Инвесторы должны осознавать, что вкладывают средства на свой страх и риск полной потери.

Согласно новой регуляторной модели, криптовалюты и стейблкойны получат статус валютных ценностей, разрешенных к покупке и продаже. Однако их использование в качестве средства платежа внутри страны будет строго запрещено. Это является ключевым ограничением, от которого ЦБ не намерен отступать.

Условия доступа для инвесторов

Для частных инвесторов вводится двухуровневая система доступа:

Неквалифицированные инвесторы: Смогут приобретать только наиболее ликвидные активы и только после прохождения обязательного теста на понимание рисков. Годовой лимит инвестиций устанавливается на уровне 300 тысяч рублей через одного посредника.
Квалифицированные инвесторы: Получат доступ ко всем криптовалютам, кроме анонимных, без ограничений по объему, но также обязаны пройти тестирование.

Все операции должны проводиться исключительно через легальную финансовую инфраструктуру: брокеров, биржи и доверительных управляющих, имеющих действующие лицензии. Для специфических участников рынка, таких как криптодепозитарии и обменники, будут введены отдельные требования.

Резиденты сохраняют право покупать криптовалюту за границей, используя свои иностранные счета. Также разрешается перевод ранее приобретенных активов за рубеж через российских посредников, при условии обязательного уведомления Федеральной налоговой службы (ФНС).

Особое внимание уделено цифровым финансовым активам (ЦФА): их оборот будет разрешен в открытых сетях. Это должно обеспечить эмитентам доступ к международному капиталу, а инвесторам — более гибкие условия размещения средств.

Неофициальный двигатель укрепления рубля

Смягчение позиции Банка России в отношении криптовалют отражает трансформацию экономической политики страны. Долгое время регулятор категорически отвергал цифровые валюты. Например, в 2021 году глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина называла их «денежным суррогатом» и исключала возможность следования примеру Сальвадора, легализовавшего биткоин.

Однако после введения западных санкций в 2022 году, позиция регулятора начала меняться. Уже в апреле 2023 года Центробанк допустил использование криптовалюты во внешнеторговых расчетах в экспериментальном режиме, а также начал прорабатывать создание специализированных платформ для таких операций.

В декабре 2025 года Эльвира Набиуллина признала, что майнинг (добыча криптовалют) стал одним из факторов, способствующих укреплению рубля в текущем году. Хотя точную оценку вклада майнинга дать сложно из-за значительной его части, находящейся в «серой зоне», его положительное влияние на курс национальной валюты было отмечено.

Эта точка зрения совпадает с более ранним заявлением заместителя руководителя администрации президента Максима Орешкина, который назвал майнинг «скрытой статьёй экспорта». По его мнению, продажа добытых криптовалют обеспечивает значительные валютные поступления, замещающие традиционные экспортные потоки. Игнорирование этих трансграничных цифровых потоков может привести к серьезным ошибкам в прогнозировании курса рубля.

Таким образом, несмотря на сохраняющийся запрет на внутренние крипторасчеты, цифровые активы активно интегрируются в структуру внешней торговли, оказывая ощутимый макроэкономический эффект. Официальная концепция ЦБ, представленная в конце декабря, закрепляет эту новую правовую реальность, в которой криптоактивы существуют под строгим контролем в интересах финансовой стабильности и защиты граждан.

Ожидаемое облегчение для экспортеров

Генеральный директор «Виа Нумери Групп» Олег Огиенко отметил, что сейчас внешнеторговые расчеты российских экспортеров и импортеров с использованием криптовалют ведутся только в рамках экспериментального правового режима в закрытом контуре. Изменение позиции Банка России дает надежду на скорое расширение свободы в этой сфере.

По словам Андрея Лободы, топ-менеджера по коммуникациям в сфере цифровых валют, Россия по итогам 2025 года занимает второе место в мире по добыче биткоина, уступая лишь США. Отечественный рынок промышленного майнинга обладает достаточной ликвидностью для участников рынка цифровых валют. Внедрение нормативно-правовой базы для рынка криптовалют является логичным продолжением закона о развитии майнинга, подписанного Владимиром Путиным.

Эксперт уверен, что эффект для финансовой отрасли России будет значительным: это и развитие инвестиционных продуктов, и усиление финансового суверенитета. Объем средств физических лиц в криптоактивах уже превышает 2 трлн рублей. Криптовалюта, снижая спрос на доллары и евро, оказала поддержку стабильности рубля. К концу года объем использованной криптовалюты для внешнеэкономической деятельности может составить несколько триллионов рублей. Создание регулируемой базы выведет эти триллионы в «белую зону» и придаст импульс развитию финансового рынка страны.

Рафаэль Полански, директор по развитию бизнеса BitMEX, считает предложенный ЦБ подход попыткой адаптировать государственную политику к современным финансовым реалиям, сохранив при этом контроль. «Вместо запретов регулятор формализует рынок, переводя криптовалюты и стейблкойны в статус законного инвестиционного инструмента,» — отмечает он.

Положительные стороны этой стратегии включают создание прозрачных правил для граждан, открытие доступа к криптоактивам для массового потребителя через привычные банковские сервисы и предоставление рынку времени на адаптацию.

Однако слабые стороны инициативы связаны с усилением надзора и потенциальной потерей конфиденциальности. Установленные лимиты и бюрократические фильтры (например, тестирование) могут ограничить активность частных инвесторов, а требование получения лицензий несет риск концентрации рынка в руках нескольких крупных игроков, заключает эксперт.