В России активно обсуждается перспектива досрочного завершения эксперимента с налоговым режимом для самозанятых граждан.
В России активно обсуждается будущее налогового режима для самозанятых граждан, известного как налог на профессиональный доход (НПД). Изначально планировалось, что эксперимент с этим режимом завершится в 2028 году, однако Совет Федерации в начале октября предложил рассмотреть возможность его досрочного прекращения уже в 2026 году. Хотя позднее правительство подтвердило сохранение текущих условий до установленного срока, эта инициатива вызвала значительный общественный резонанс.
Сенаторы рекомендовали кабинету министров провести оценку эффективности НПД и изучить случаи, когда предприятия привлекают самозанятых сотрудников для оптимизации налогообложения. От бизнес-сообщества и организаций, представляющих интересы предпринимателей, до 1 ноября ожидаются предложения по совершенствованию системы и анализ выявленных злоупотреблений. При этом деловые круги в целом положительно оценивают режим, но признают необходимость его доработки.
Поручение об анализе эффективности НПД и выявлении случаев ухода от налогов через самозанятость было дано президентом Владимиром Путиным ещё в мае текущего года на встрече с представителями «Деловой России».
Эксперимент с НПД стартовал в январе 2019 года, предоставив возможность гражданам с доходом до 2,4 млн рублей в год применять упрощенную систему налогообложения: 4% при работе с физическими лицами и 6% при работе с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Этот режим позволил легализовать доходы многочисленным специалистам, таким как репетиторы, таксисты, грузчики, а также представителям творческих профессий — визажистам, фотографам и копирайтерам.
Причины и возможные последствия
По мнению Анастасии Усковой, общественно уполномоченной в сфере цифровых финансовых технологий, дискуссия о досрочном завершении НПД затрагивает не просто технические аспекты, а судьбу целого экономического сектора. Одна из возможных причин таких обсуждений — стремление перевести экспериментальный режим в постоянный, закрепив его в Налоговом кодексе. Другая логика может заключаться в желании оценить НПД в контексте нового бюджетного цикла и возрастающих социальных обязательств. Государство видит в самозанятых категорию с относительно низкой налоговой нагрузкой, численность которой сопоставима с числом индивидуальных предпринимателей, что может порождать идеи по увеличению фискальной продуктивности системы.
Михаил Успенский, заместитель председателя общественного совета Московской налоговой службы, отмечает, что на данный момент в России зарегистрировано более 14,6 миллиона самозанятых, которые ежегодно уплачивают около 100 миллиардов рублей налогов. Он указывает, что потенциальная отмена или изменение режима может быть вызвана тем, что самозанятые платят меньше налогов по сравнению с индивидуальными предпринимателями на упрощенке, которые, помимо основных налогов, отчисляют 1% с оборота на страховые взносы. Таким образом, эта инициатива вписывается в общую тенденцию повышения налоговой нагрузки. С момента запуска режима в 2019 году общая сумма начисленных налогов превысила 219 миллиардов рублей.
Владимир Чернов, аналитик FreedomFinance Global, считает, что помимо формальных мотивов (борьба со злоупотреблениями и выравнивание налоговых режимов) истинной причиной досрочного пересмотра может быть дефицит российского бюджета. Тем не менее, 9 октября Кабинет министров официально подтвердил, что условия для самозанятых останутся неизменными до конца 2028 года, что, по мнению эксперта, является политическим сигналом к обсуждению будущей модели, а не к немедленным изменениям.
Алексей Гавришев, управляющий партнер AVG Legal, предполагает, что даже если эксперимент завершится в 2026 году, сам режим, скорее всего, не исчезнет, а изменится его структура. Государство, вероятно, будет стремиться компенсировать часть доходов через обязательные пенсионные и медицинские взносы. Для самозанятых это может означать увеличение налоговой нагрузки и усиление контроля со стороны ФНС. Однако полный отказ от режима невыгоден государству, так как НПД успешно вывел из тени значительную часть занятости и является одним из наиболее успешных налоговых проектов последнего десятилетия.
Дмитрий Шумейко, налоговый консультант и руководитель компании «Шумейко и партнеры», добавляет, что по завершении эксперимента правительство может увеличить ставки или ввести обязательные взносы в Пенсионный фонд. Это, хоть и увеличит финансовую нагрузку, но обеспечит самозанятым полноценный трудовой стаж и социальные гарантии. Эксперт подчеркивает, что ухудшение условий может привести к возвращению части граждан в теневой сектор. Поэтому крайне важно найти баланс между простотой режима и фискальными интересами государства, особенно в свете продолжающейся налоговой реформы, чтобы сохранить доверие самозанятых.
На рынке услуг возможны разнонаправленные изменения, но в ряде чувствительных сфер ожидается рост цен. Это может быть обусловлено введением обязательных взносов и новой административной нагрузкой, которую исполнители будут вынуждены заложить в свои тарифы для сохранения рентабельности.
Владимир Чернов рекомендует самозанятым уже сейчас продумать два сценария: как сохранить чистый доход при возможных социальных взносах и как безболезненно перейти на статус ИП при достижении годового дохода в 2-3 миллиона рублей, чтобы обеспечить стабильность бизнеса и клиентской базы. Официальная позиция пока неизменна: правила НПД действуют до конца 2028 года.
